日落时分，夕阳为南海的海岸线镀上金边。
环岛旅游公路上，海汽集团新能源巴士满载游客缓缓前行，停靠在儋州“儋耳追光”驿站的露台上，回到海口湾，“海旅01”游船依次经过世纪大桥、天空之山、云洞图书馆等海南地标性建筑，重装焕新亮相的东坡老码头正在举行诗意盎然的登琼晚会，苏轼的传奇人生生动再现，宋代市井的繁华景象吸引八方游客。
建设国际旅游消费中心是党中央、国务院赋予海南的重大历史使命，是海南“三区一中心”战略定位的核心组成部分，如今，国际旅游消费中心建设被海南省旅游投资集团有限公司（简称“海南旅投”）具象化为一个个生动场景。
海南旅投党委书记、董事长刘冲表示，公司始终牢记“海南省国际旅游消费中心建设投资发展运营商”的战略定位，以“国家所需”“海南所长”“旅投所能”，围绕“三环”（环岛、环热、环海）、“三点”、“两翼”（航天旅游和海洋旅游），创新打造“陆海空天”四位一体旅游产业矩阵。
近年来，海南旅投加快市场化步伐，强化治理创新，推行职业经理人制度，基于市场化标准，实施薪酬和考核体系改革。从用户思维优化升级产品，以文化内核铸牢精品品牌，肩负起整合全省旅游资源、引领产业升级的重任。
“公司从零到一，轻装上阵，聚焦自贸港政策红利谋篇布局。”海南旅投党委副书记、总经理鬲永奇介绍道，自2020年揭牌开业以来，通过战略布局重构、机制创新突破、市场拓展突围，海南旅投仅用五年时间，便从营收8亿元跃升至50亿元，总资产规模达200亿元，在海南百强企业中位列26位，在2024年中国文旅集团品牌传播力百强榜单上排名26位。
战略重构：打造国际旅游消费中心新引擎
海南旅投的改革不是简单的“破冰”，而是系统性的战略“重构”。
在传统班线客运萎缩的困境中，旅游交通板块以海汽集团为核心，转向定制客运、校车服务、充电桩建设等新业态，“环岛通”定制客运品牌覆盖全省18个市县，服务超200万人次，成为海南旅游“最后一公里”的重要载体。开通环岛旅游公路和热带雨林国家公园观光巴士，推出自主品牌“海旅租车”，海汽集团负责人表示，2024年新型客运板块累计实现营业收入1.71亿元，同比增长16%，成为转型典范。
同时，依托“向海图强”战略，海南旅投充分利用海洋资源，通过自主打造首艘40米级双体观光客船、收购民营游艇公司等举措，迅速切入海上观光、游船游艇旅游市场，积极推进儋州神冲、邻昌礁、临高美夏等海上旅游项目，深入挖掘海洋浮台、岛礁等优势资源，推进近海休闲旅游，探索远海观光旅游，大力发展环海邮轮游艇旅游等新业态，逐步打造集海上演艺秀场、海上高科技灯光秀、观光旅游、海洋运动、特色餐饮、主题船宿、科普教育于一体的海上娱乐平台，形成以海洋旅游为核心的多元化消费模式。
从海口甲子通用机场起飞，直升机在300多米的“低空”中前行，这是海南旅投旗下康泰旅游新推出的旅游产品“跨海直升机”，可以让游客“打飞的”游海南，“换个角度”看海南。海南旅投积极布局低空产业，充分利用现有场站资源及组织保障优势，引入战略合作方开展低空旅游等业务。2025年消博会期间，海南旅投旗下上市公司海汽集团与百度签订了《自动驾驶出行及交旅融合服务战略合作协议书》，标志着海南首个自动驾驶示范项目落地，此外，与全球领先的城市空中交通科技企业共同探索低空经济创新场景，推动低空经济与旅游业的深度融合。
中国航天事业的跨越式发展，正催生公众对航天旅游的深层需求，海南旅投依托文昌作为中国首个开放性滨海航天发射基地的独特航天资源，积极培育航天旅游新业态，整合航天发射、科普教育、文化体验等资源，结合火箭发射节点，开发航天发射观礼、航天科普游、研学游、大国重器游等航天主题旅游项目，丰富航天旅游的内涵，增强游客的参与感和体验感，吸引国内外游客来海南“看火箭”“学火箭”“玩火箭”，将“高冷科技”转化为“可触可感的旅游IP”，让航天精神真正融入国民血脉。
机制突破：市场化改革激活内生动力
作为海南省属国企改革标杆，海南旅投以治理创新筑牢发展根基，建立“1+N”决策制度体系，子企业董事会实现应建尽建。同时，在总部层面首推职业经理人制度，市场化考核激发活力，三能机制让“能者上、庸者下”成常态，在改革中不断夯实内功。
通过治理创新，构建现代企业制度的“四梁八柱”。近年来，海南旅投将党的领导融入公司治理，建立“1+N”决策制度体系——以公司章程为基础，“三重一大”决策办法为总纲，涵盖19个业务领域、508项权责事项的《决策事项与权限清单》为支撑，实现党委、董事会、经理层权责“一张清单明边界”。
目前，公司各级企业均实现董事会应建尽建、外部董事占多数。外部董事占多数，形成“党委把方向、董事会定战略、经理层抓落实”的高效治理机制。在权责清单中，133项“三重一大”事项、131项党委前置研究事项、73项需上报出资人事项清晰界定，决策效率提升30%以上。
海南旅投是海南首家在总部层面推行职业经理人制度的省属国企。“不看身份看贡献，不看级别看业绩。”近年来，海南旅投打破“铁饭碗”，职业经理人以“市场化选聘、契约化管理、差异化考核”模式履职，年薪最高超百万元，绩效浮动幅度达70%。
海南旅投启用三能机制，让“躺平者”无处可躺。海南旅投党委副书记丁珽介绍，在国务院国资委要求普遍推行管理人员末等调整和不胜任退出制度前，海南旅投已先行先试。2024年以来，203名管理人员通过竞聘上岗，占新聘任管理人员总数的70.49%，26名不胜任管理人员退出岗位，54名优秀干部员工获提拔使用，“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的常态化机制早已形成。
在考核体系方面，海南旅投聚焦“公司业绩+个人绩效+专项任务”，2021年起实行“揭榜挂帅”。同时，建立集团绩效指标库，按“稳定发展类、潜力新兴类、转型调整类”对二级企业分类考核，对稳定发展类企业加大经济效益指标考核力度，经济效益指标权重最低不低于70%。实行全员绩效考核，推行绩效考核强制分布，头尾各占10%。
比如2023年，某子公司因考核末位，班子成员绩效薪酬扣减60%，次年该公司营收增长近30%，实现“断崖式”反弹。丁珽告诉记者：“现在干部员工都有‘本领恐慌’，躺平就意味着被淘汰。”
“作为直接面向消费者的省属国企，需要直面严酷的市场竞争。”鬲永奇说。
此外，海南旅投在打造服务质量提升机制体系上苦练内功，不断形成覆盖服务全流程的管理闭环，实现标准化的对外产品体系，推动旅游服务向标准化、国际化、智慧化方向转型升级。
追光未来：文化为魂铸就“金名片”
海南坐拥海湾、雨林、温泉、高山、瀑布等自然景观，以及黎族、苗族等多姿多彩的民族文化，其旅游业如何从野蛮生长转向高质量发展？如何实现从“靠天吃饭”蜕变成“靠质取胜”？唯有文化创新。
“海南是一座孤岛，需要思想，需要文化。但同样是海岛，海南的产品要和东南亚有差异。”鬲永奇说，针对海南旅游“重自然、轻人文”的短板，海南旅投正在着力打造“文化+”产品矩阵，让游客白天看海、晚上看戏、全天购物，实现“白+黑”消费闭环。
三亚海旅免税店内，导购用中英双语为离岛旅客包装商品，大型主题乐园项目与合作伙伴共启全球旅游愿景，亲子家庭在海旅顽酷南丽湖欢乐湾体验从林宿营地的宁静舒适到探险乐园的惊险刺激，西部俄贤岭景区的观光车满载游客穿梭雨林，东部文昌曾被誉为“亚洲第一灯塔”的木栏头灯塔以文旅地标的全新姿态亮相。
有了优质产品筑基，文旅国企品牌“破圈”升级的步伐随之加快，海南旅投成为了自贸港的“金名片”。
谈及未来，鬲永奇坦言，要打造核心竞争力，人才是重中之重，懂旅游、懂运营、懂市场的复合型人才尚欠缺。同时，挖掘专注做事的民企文旅品牌和团队，利用国资的品牌、政策和资金优势互相成就。
当前，国企改革迈向深化提升阶段，海南旅投的经验为地方国企提供了可复制的“自贸港范式”。“改革没有终点，而是持续进化的过程。”鬲永奇说。
“海南旅投要打好‘上市公司牌’和‘基金投资牌’，不断吸引国内优质品牌向海南集聚，丰富旅游产品供给，让海南成为中国游客体验国际产品服务的胜地和国际游客体验中国品牌的首选地。”刘冲表示，下一步，要集中资源培育1—2个具有世界影响力的项目，打造国际旅游消费中心的投资引领者、全省旅游产业链的整合者、先导性旅游项目的创新驱动者、重要旅游服务设施的建设者和国际化旅游产业建设的合作平台。
（原载《国资报告》杂志2025年第6期）
责任编辑：傅婕
内容审核：陈咏棋
值班总监：黄敏
值班主任：罗清锐
全部评论 ()