海南日报全媒体记者黄婷
近日，海南省民政厅等14部门联合印发《关于建立“四强”管理体系推动社会组织规范化建设的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》有哪些主要内容？在推动社会组织建设上，我省将采取哪些举措？又将如何强社赋能，助推海南自贸港建设？一起来看看。
“四强”管理体系指什么？目标何在？
《意见》明确，按照社会组织“全生命周期”理念加强对社会组织分类培育监管，紧紧围绕“强党建、强自治、强管理、强作用”的工作思路，促进社会组织规模更加适当、结构更加合理、作用发挥更加充分，走稳走好具有海南自由贸易港特色的社会组织发展之路。
如何促进社会组织规范化发展？
《意见》指出，将从规范名称管理、加强内部治理、强化培育赋能等三方面着手，强基固本，稳扎稳打，促进社会组织规范化发展。
其中，强化培育赋能方面，《意见》指出，根据行业需求和社会组织发展实际，对社会组织进行分类别、分体系标签化归类和培育。围绕建立“4+3+3”现代化产业体系，重点在旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业等领域培育一批头部社会组织。加大对市、县（区）社会组织孵化的业务支持、指导力度，形成省、市县上下贯通、覆盖广泛、专业规范的社会组织孵化培育支持体系。开展社会组织等级评估，培育发展枢纽型社区社会组织。
如何强化社会组织监管？
《意见》指出，将通过三项举措强管提效，寓管于服：完善管理制度、加强信用监管、强化综合监管。其中，在加强信用监管上，将出台《社会组织信用体系建设指南》地方标准，指导社会组织实施分级分类差异化、精细化信用管理；完善信用信息基础数据库，加强数据归集共享，完善社会组织信用修复机制等。
如何强社赋能，助推海南经济社会发展？
社会组织是现代民主社会不可或缺的重要组成部分，是社会进步与和谐的重要推动力量。《意见》聚焦“强作用”，提出深化赋权增能，引导社会组织在以下关键领域发力：
1、深化赋权增能。以“赋权一家行业协会，带动一个行业发展”为目标，发挥行业协会商会服务、专业优势，全面融入海南自由贸易港新发展格局。落实行业自律公约、制定团体标准、组建纠纷调解委员会、参与修订行业法规、培育行业人才队伍等方面内容，形成赋权任务清单。
2、加强招商引资。持续打造社会组织招商会客厅、“自贸潮涌、社汇智享”沙龙等品牌活动，加强资源链接，为社会组织交流合作、信息汇集提供平台。积极联动全国性社会组织、省外社会组织来琼考察，为社会组织招商引资搭建桥梁。
3、服务对外交流。发挥社会组织民间外交独特作用，引导、支持社会组织更好服务国家总体外交和海南自由贸易港建设。创新社会组织服务对外开放的形式和载体，提升社会组织“走出去”能力，支持社会组织参与省际、国际交流合作。用好博鳌亚洲论坛年会、中国国际消费品博览会等各类开放平台，提升全省社会组织服务对外开放水平。
4、参与乡村振兴。持续开展“百社联百村·携手共富”行动，坚持多元化路径探索，发挥社会组织牵头赋能乡村振兴的影响力、号召力，实现信息共享、资源互动、功能互补，打造一批结对帮扶特色乡村（小镇），努力打造联农带农富农新模板。
5、参与社会治理。支持有关部门通过购买服务等方式引导社会组织承接公共服务，形成政府治理和社会调解、居民自治良性互动。推进社区基金建设，用于社区扶老、助医、助学等慈善项目。建立公益创投长效机制，打造一批“小而美”品牌项目。利用社会组织信息灵敏、会员单位众多的主体优势，链接多方资源，举办招聘活动、开展职业岗前人才培训，开发就业岗位，拓展就业空间，助力稳岗就业。
此外，《意见》还提出筑牢思想根基、深化党建引领等具体举措，通过共计13项具体措施，有效激发社会组织活力，使其在服务海南自贸港建设上发挥更大更积极的作用。
责任编辑：曾敬
内容审核：樊学玲
值班总监：许世立
值班主任：罗清锐
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