省两会期间，《关于海南省2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》（以下简称《预算报告》）提请省七届人大四次会议审查。省财政厅有关负责人对《预算报告》进行了解读。
《预算报告》共分为三部分：一是2024年预算执行情况；二是2025年预算草案；三是认真做好2025年财政预算执行和管理改革工作。
2024年，全省地方一般公共预算收入890.5亿元，其中税收收入660.5亿元，税收占比为74.2%，收入质量持续保持较好水平。
进入新的一年，海南“账本”如何看？
省财政厅相关负责人介绍，2025年是“十四五”规划收官之年，也是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年，做好预算编制和财政经济工作意义重大。要加强财政运行研判，深化财税体制改革，提高财政政策效能，推进财政科学管理，防范化解财政风险，发挥财政逆周期调节作用，推动经济持续回升向好，为海南自贸港建设和高质量发展筑牢财政基础。
为此，“准、紧、严”成为2025年预算编制和财政工作的重要原则：
投入“准”——集中财力办大事，加快建立以可持续为导向的税源培育机制，加强财政收入组织，加强财政资源统筹，优化支出结构，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
支出“紧”——从更深层次落实“过紧日子”要求，强化预算绩效管理和预算评审，准确把握财政支出边界，扩大项目支出压减范围，坚决防止大手大脚花钱、铺张浪费。
管理“严”——把风险防控摆在突出位置，强化日常预警监测，完善应急处置机制，下好先手棋、打好主动仗，守牢地方政府债务、基层“三保”等风险底线，提高财政可持续性。
2025年财政有哪些重要政策？《预算报告》指出，将支持如期实现自贸港封关运作；支持扩大内需和对外开放；支持构建具有海南特色和优势的现代化产业体系；支持更深层次协同科技教育人才发展；支持促进区域协调发展；支持推动乡村全面振兴；支持保障和改善民生；支持高质量建设国家生态文明试验区。
根据目标，2025年全省地方一般公共预算收入917.2亿元，全省地方一般公共预算支出2317.3亿元。
2024年预算执行情况
全省地方一般公共预算收入890.5亿元
其中税收收入660.5亿元，占比为74.2%
全省地方一般公共预算支出2293.6亿元
2024年省本级主要财税政策落实和重点财政工作情况
■ 积极筹措自贸港建设资金
■ 全力保障封关运作软硬件建设
■ 支持扩大有效投资
■ 大力支持提振消费
■ 支持培育经济发展新动能
■ 支持进一步激发市场活力
■ 支持推进乡村全面振兴
■ 支持促进区域协调发展
■ 支持生态文明建设
■ 构建高质量教育体系
■ 落实就业优先战略和民生兜底保障
■ 支持卫生健康事业发展
■ 支持文化体育事业建设
■ 支持提升社会治理水平
■ 保障抢险救灾和灾后恢复重建
■ 持续深化财政体制改革和财政管理监督
2025年目标
全省地方一般公共预算收入
917.2亿元
全省地方一般公共预算支出
2317.3亿元
2025年财政重点工作
■ 支持如期实现自贸港封关运作
■ 支持扩大内需和对外开放
■ 支持构建具有海南特色和优势的现代化产业体系
■ 支持更深层次协同科技教育人才发展
■ 支持促进区域协调发展
■ 支持推动乡村全面振兴
■ 支持保障和改善民生
■ 支持高质量建设国家生态文明试验区
省两会期间，《关于海南省2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》（以下简称《计划报告》）提请省七届人大四次会议审查。省发展改革委相关负责人对《计划报告》进行了解读。
省发展改革委相关负责人指出，《计划报告》起草主要突出了四个特点——
突出“学”字，深学深悟。逐字逐句深入学习领会中央经济工作会议和习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，全面贯彻落实省委经济工作会议和省政府工作报告部署，将指导思想、总体要求、重点安排与《计划报告》起草紧密结合，确保目标明确、方向准确、着力点清晰。
突出“准”字，准确定位。围绕阐释、落实、拓展政府工作报告，《计划报告》专门设定板块，系统解读2025年全省经济社会发展主要目标。并将政府工作报告的七个“紧盯”和十个方面重点工作，对应落实到具体项目、政策、行动支撑上，切实强化《计划报告》的具体化、可实施功能。
突出“实”字，谋实举措。建立由各市县、各部门、各园区等多方参与的工作谋划机制，围绕新目标新要求，推动新举措、实施新项目、强化新政策。采用“命题+自选”的方式鼓励积极研提任务措施，充分调动各方面积极性、体现各领域工作特色。
突出“合”字，融汇合力。深入调研、广泛座谈、专题研究，就《计划报告》内容与有关单位反复衔接、多轮磋商、形成共识，确保《计划报告》纵横衔接贯通、凝聚增强全省加快发展的合力。
围绕实现经济社会发展目标，《计划报告》提出2025年八项主要任务。一是如期实现封关运作，推动自贸港建设进入新阶段。二是全方位强化内需支撑，筑牢经济回升向好基础。三是培育壮大新质生产力，构建具有海南特色和优势的现代化产业体系。四是持续推进全面深化改革，增强经济社会发展根本动力。五是促进全域协调融合发展，构建优势互补空间格局。六是建设国家生态文明试验区，加快经济社会发展全面绿色转型。七是加大保障和改善民生力度，积极推动社会事业发展。八是着力构建新安全格局，以高水平安全保障高质量发展。
2024年执行情况
预计地区生产总值
增长3.5%左右
货物进出口总额
增长20%左右
研发经费投入强度
提高到1.4%左右
城镇居民人均可支配收入
同比增长3.9%
固定资产投资
增长6.5%左右
服务进出口总额
增长23.9%左右
居民消费指数同比持平
农村居民人均可支配收入
同比增长6.9%
2025年主要预期指标
地区生产总值
增长6%以上
固定资产投资
增长8%以上
城镇居民人均可支配收入
同比增长6.5%左右
城镇调查失业率控制在5.5%左右
地方一般公共预算收入
增长3%左右
社会消费品零售总额
增长10%以上
农村居民人均可支配收入
同比增长7.5%左右
居民消费价格涨幅2%左右
生态环境质量保持优良
节能减排和碳排放强度下降完成国家下达任务
文字整理/王洪旭 陈婧
制图/张昕
责任编辑：肖迪
内容审核：樊学玲
值班总监：许世立
值班主任：罗清锐
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