礼赞新中国奋进自贸港丨保亭：聚力前行谱新篇

《海南日报》（2024年9月29日T07版）

以“三区三地”建设引领高质量发展成势见效

保亭：聚力前行谱新篇

海南日报全媒体记者王迎春

近年来，保亭黎族苗族自治县聚焦“三区三地”（热带雨林温泉康养度假区、高新技术产业发展培育区、热带特色高效农业示范区；黎苗文化保护传承展示体验地、“绿水青山就是金山银山”实践地、高品质生活宜居地）建设目标，积极融入和服务新发展格局，加快构建现代产业体系。

产业结构取得新突破、改革创新迈出新步伐、民生保障提升新高度……保亭全面掀起大保护、大建设、大发展热潮，谱写着高质量发展新篇章。

保亭县城新貌。图片由保亭县委宣传部提供

产业提质升级

布局特色鲜明

9月26日，“庆祝新中国成立75周年加快推进保亭大保护、大建设、大发展系列主题新闻发布会——康养产业发展专场”新闻发布会进行“中国天然氧吧”授牌及发证仪式，这是保亭的又一张“国字号”气候生态名片，进一步擦亮了保亭气候康养的品牌。

依托得天独厚的生态资源，康养产业在此蓬勃兴起。当前，围绕医疗健康、气候康养，保亭布局“一院、一园四区、一论坛”产业，构建大健康产业发展格局，并在全省首发县级健康产业发展白皮书，以及出台“康养保亭”区域公用品牌建设实施方案。

海南自由贸易港健康医学研究院落地运行、医疗健康产业园起步区及配套设施加快建设、神玉岛文化旅游区获评全国首个“气候康养示范基地”、“前医后养”合作模式探索共建……作为保亭的新兴产业，康养产业不断蓄势发力。同时，保亭还大力推进康养产业与旅游、文化、体育、农业等业态协同发展，通过产业融合与创新，积极构建完整的大健康生态链。

随着新动能成为经济发展的新引擎，保亭在产业结构优化上不断取得突破。近年来，保亭积极探索“旅游+”深度融合之路，产业业态进一步丰富。

今年是红毛丹文化节举办的第三年。保亭以“红丹丹”文旅IP为引擎，全方位展现保亭优势旅游资源，持续打造农文旅融合的品牌效应，为大众带来一场集文化、旅游、经贸于一体的综合性盛会。

以节为媒，以旅彰文。在保亭，和红毛丹同样“出圈”的一大IP名片，是海南七仙温泉嬉水节。不仅是全民共享“泼”天快乐的节日庆典，更是充满黎风苗韵的民族文化盛宴。

在热带农业方面，山多田少的保亭选择做好“特色”文章，打出一张张热带特色高效农业“王牌”。目前保亭红毛丹种植面积有4.6万亩，年产量约3.12万吨，年产值约5.4亿元，已成为国内红毛丹种植规模最大、模式最成熟的核心产地。此外，黄秋葵、百香果等也成为群众增收致富的“金钥匙”。作为当地人气火热的观光目的地，七仙岭全球热带水果博览中心将有效推动保亭热带农业现代化发展，加强农业科技成果引进和转化工作，打造特色果蔬品种培育的“摇篮”。

基于保亭发展定位与自然资源优势，如何重点发展现代服务业集群？省委八届五次全会提出，高标准打造中欧（保亭）绿色数字创新合作区。该合作区也是中国式现代化的县域可持续发展与碳中和创新模式的重要探索和实践，将打造实现内涵式增长型的可持续发展与碳中和“保亭模式”县域示范。对此，国家部委和省委、省政府高度重视、大力支持。当前，保亭已经规划设计24个场景项目和15个产业项目，均已通过专家评审。

绘好产业布局“蓝图”，才能引领高质量发展。站在新的起点上，保亭发布了《保亭黎族苗族自治县产业发展规划》，阐明产业经济发展战略方向。“气候康养、雨林度假、运动探险、文化创意、南药开发、热带果蔬、休闲农业、生物科创、智慧经济、总部经济”，在四大主导产业下，保亭提炼出最能体现特色、最能发挥优势的十大特色重点产业，作为新的目标任务，基本形成特色鲜明、动能充足、支撑有力的高质量产业发展布局。

创优营商环境

厚植发展“沃土”

9月26日，2024WMTF-IWTC-国际康养旅游大会保亭招商推介活动举办，全方位、多角度对外宣传保亭资源禀赋，吸引企业投资，促进保亭产业发展。

现场，不少与会代表表示，除了优美的自然风光和丰富的康养旅游资源之外，良好的营商环境也是保亭这片投资热土的魅力所在。

营商环境是经营主体生存和发展的土壤，“土质”优劣直接关系到企业的活力和经济发展的动力。近年来，保亭持续优化营商环境，深化“放管服”改革和行政审批制度改革，以经营主体诉求为导向，以制度集成创新为核心，为企业提供更加优质高效的服务。

日前，作为保亭营商环境的“金字招牌”，“咖啡时间—政商对话加速跑”举办了第100期活动。在每周的咖啡时间里，政府部门负责人与企业家代表面对面，不讲套话、虚话，为企业破解难题、疏通堵点，推动项目建设“加速跑”。

“自2022年以来，我们已经参加了6次‘咖啡时间’活动，之前提到的项目推进过程中遇到的堵点问题，相关部门给予重视并认真推进解决。”保亭宏泰旅游开发有限公司总经理郭俊峰十分感慨。

在常态化、品牌化搭建政商对话平台的基础上，保亭还建立起“领导领办、部门联办、调度督办、跟踪回访”的“三办一访”工作机制，构建企业诉求闭环管理和全程响应的高效“直联直通”服务体系。并严格执行“137”督办制，即当天明确责任单位、3天内明确处理方式、每7天汇报推进情况，实行台账管理、限期办结、全程跟踪、对账销号、定期分析。

行政审批制度是营商环境的重要考量因素之一。规划许可、施工许可豁免清单助力更多项目获利；“一件事”情景套餐、专员帮代办为项目节约更多时间；“证照联办”“无感续证”惠及更多市场主体……在保亭，这些“简而再简”的审批体验让经营主体实实在在感受到了改革成效。

保亭创新推出“首席审批服务专员”“首席金融服务专员”制度，从项目立项到竣工投产阶段，提供“一对一”“保姆式”服务。此外，《创新领用发票新模式，破解不动产登记难题》做法入选省级优化营商环境示范案例并在全省推广。

金融活水浇灌产业沃土，保亭还推出信易服、助保贷、信用等级审批等，拓展“信用+”应用场景，以及精准实施惠企政策，以产业引导基金带动金融助力企业发展。

加大民生投入

打造宜居家园

“之前家里老人突发急性心梗要去县外就医，不仅容易错过黄金救治时间，过程当中也会存在风险，现在家门口就有导管室，患者能在入院90分钟内进行及时有效的介入治疗，很便利。”谈起年初的就医体验，患者家属李先生十分感慨。

去年，保亭县医疗集团总院DSA导管室正式揭牌启用，有效填补了该县心脑血管疾病及肿瘤介入治疗的空白。不仅如此，保亭县人民医院组建了心内科介入和CCU医护团队，提升了当地心内科重危救治水平和专科能力，完成县域内11家胸痛单元的建设并通过认证，把胸痛救治的网络织紧，织密。

这是保亭全力满足人民群众多层次的医疗卫生服务需求的一个缩影。保亭高质量推进县域紧密型医共体建设，完善医疗、医保、医药“三医联动”改革体制机制，优化全县医疗卫生服务体系建设总体布局。全省首家二级综合医院启用国际门诊，全省首个基层医疗机构CT室建成投用、“2+3”健康试点经验在全省推广……翻开去年的保亭医疗成绩单，可以清晰地看到，民生关切，就是政府关切。

让人民群众共享发展成果，是高质量发展的最终目的。近年来，保亭坚持从老百姓最关心的问题入手，持续加大民生投入力度。随着一个个民生项目相继落地建设、开花结果，老百姓的获得感、幸福感、安全感与日俱增。

近日，在保城镇的新星六区桥项目施工现场，工人们正用石块隔开湍急的水流，在河中钻孔、修建桥墩。作为2024年省级民生实事改善农村出行条件项目，其建成后，将方便群众安全出行、发展生产。

2021年以来，保亭推进实施了农村公路窄路拓宽及安防工程、危桥改造工程、漫水桥治理工程等200余个交通基础设施建设项目，通过积极推进交通基础设施建设，完善交通路网体系，全面提升交通服务水平，为群众打造一条条安全、便捷、舒适的民生幸福路。

去年，保亭获批“城乡交通运输一体化示范创建县”。安居方能乐业，保亭着力做好住房保障，2023年，该县建设安居房1490套，建成人才房120套，改造老旧小区13个。

推进文体惠民工程丰富群众精神文化生活，同样是做好民生保障的重要任务。彩绘扮靓街头，让城区添新景；楼道变文化墙，打造社区精神文明阵地；无障碍设施建设升级，让城市更有温度……许许多多的变化发生在大街小巷中。

在保亭，各种“走新”又“走心”的“创文巩卫”工作，让市民群众成为“主角”，营造“创文巩卫人人参与”的热烈氛围。保亭举全县之力，打好“创文巩卫”攻坚战，擦亮国家卫生县城“金字招牌”，奋力争取省级文明城市新荣誉，共建温馨、文明的美丽山城。

一线直击丨加茂医疗健康产业园项目稳步推进

赋能保亭大健康产业发展

海南日报全媒体记者王迎春

9月28日，在保亭黎族苗族自治县的加茂医疗健康产业园项目现场，海南日报全媒体记者看到，一期产业园起步区及配套基础设施建设项目（A标）正在紧张施工中，挖掘机、推土机等各类机械轰鸣，工人们有序开展作业。

“咖啡时间—政商对话加速跑”活动现场。图片由保亭县委宣传部提供

作为我省重点建设项目，加茂医疗健康产业园结合保亭优越的地理区位和特色稀缺康养资源，旨在打造成为海南自由贸易港重点医疗健康产业园、全国医疗健康与科研成果转化示范基地、国际知名气候治疗健康旅游目的地。

据了解，加茂医疗健康产业园起步区及配套基础设施建设项目（A标）总用地面积41333.3平方米，共计建设8栋建筑物，涵盖科研办公区、宿舍区、厂房区等，预计2025年年底完工并投入运营。起步区投入使用后，可为保亭带来350-400个工作岗位，年产值约2.2亿元至3亿元。

“项目工期紧、任务重，我们积极调配人、材、机推动项目建设。目前现场作业各区域的桩基施工，土方开挖、塔吊基础等都在同步进行。”加茂医疗健康产业园项目负责人汤洪亮介绍，接下来，项目将加大力度，在工程建设中落实安全防范，对于质量管理精益求精，保质保量、安全高效地完成建设任务。

产业园起步区招商将主要以健康医学研究院的科研转化项目为基础，划分为医学健康区、加茂科技园、南部生物医药谷、绿色小镇生活区四个部分，着力构建“4+1+N”产业发展体系（即医疗服务和健康管理、生物科创与高性能医疗设备、研发总部、医疗医护会展培训4大主导产业，将生产服务业作为支撑产业，以及N个生活服务配套产业）。