三亚天涯区：行稳致远谋发展 奋楫争先再扬帆

《海南日报》（2023年4月13日T23版）

三亚天涯区：行稳致远谋发展 奋楫争先再扬帆

海南日报记者李梦楠

4月鹿城大地，绿意盎然，春潮涌动，千帆竞发，岁序更替的律动更加强劲，发展活力更为充盈，孕育出勃勃生机。

从历史与现实的交汇点远眺，近年来三亚市天涯区奋楫争先的改革进程及发展成效历历在目。强招商、兴产业、优服务、拓空间；乡村振兴、城市精致、管理精细，老旧片区换新颜；用民生“温度”标注幸福“刻度”，稳稳托起了群众的获得感、幸福感、成就感，交出了一份殊为不易、富有成效的答卷，在高质量发展的答卷上留下了浓墨重彩的一笔。

在三亚湾海域，游艇穿梭。海南日报记者王程龙 摄

乘风扶摇三千里，踏歌奋进逐浪高，如今，以奋进之姿奔跑在高质量发展跑道上的天涯区，正积蓄一往无前的磅礴力量，将人们的目光再次吸引到这片有潜力、有希望、有活力的发展热土上。

A 抓改革 促创新 发展活力在开放中增强

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

近年来，天涯区向改革创新要动力、要活力、要竞争力，高质量发展的动力越发强劲。

狠抓干部能力建设，激发干部干事创业活力。天涯区不断增强干部改革创新、攻坚克难、驾驭风险、狠抓落实等基础能力和自贸港建设所需的专业能力，打造一支与自贸港建设相适应的高素质干部队伍，吃透把准政策，把政策落实落地落细，推动政策直达企业、直达基层，精准滴灌。

深化重点领域改革，释放市场经济活力。天涯区建立区城融合联动机制，引入空天技术及数字化产业，升级优化产业链；理顺梅村物流产业园管理机制，引进高端制造业及上下游产业链集群，着力打造空港型国家物流枢纽城市示范区；创新国企改革模式，引入有实力有信用的国有资本或民营企业共建管理运营平台，支持区属国有企业实施土地整合、经营性资产开发建设。

“这次办证，不用再准备营业执照、身份证明等相关证明材料，流程简单，省心省力。”近日，重新申领到燃气经营许可证的三亚一燃气公司负责人为大厅工作人员点赞。

“减材料”的背后，得益于目前天涯区创新实行的“两免”政策，精简申报材料，让企业办事“更少材料、更短时间”。

这是天涯区以改革激活力，为优化营商环境提供强有力保障的缩影。天涯区深化“放管服”改革，推行“5+2”政务延时服务，设置“吐槽窗口”，出台“否定报备”工作机制，率先实现政务服务跨区域通办，机器管审批首批服务事项正式上线，率先推出“天涯区优化营商环境平台”小程序，实施容缺受理审批，年内零跑动可办事项达85%。

多项改革举措的持续落实，激活了创新成果，发展机会孕育其中，自贸港建设成效持续释放。

——着力打造中央商务区、梅村物流产业园、中科遥感信息产业园、生态循环产业园、佳翔物流园等园区，以中科遥感信息产业园为代表的空天技术园区，孵化330家企业，园区产业集群效应明显；

——以紫金矿业为代表的高技术效益型国际矿业集团，推动形成黄金产业精炼设计等高端制造环节集群，打造消费活力点和高端制造基地；

——以中央商务区凤凰海岸片区建设为引领，充分发挥主城区服务功能，打造现代服务业集聚区，今年吸引1000余家企业进驻，世界500强企业达29家。

B 动力足 韧性强 经济运行势头强劲

机器的轰鸣声和器械相撞的敲打声混合，施工人员分散在不同的岗位上加紧施工……在我省2023年重点项目之一的三亚合联中央商务区项目施工现场，工人们铆足干劲、抢抓进度，把“施工图”变成一幅“实景图”。

“目前，项目地下室建设已完成，地上钢结构完成60%，塔楼地上四层楼板浇筑完成。”该项目现场负责人介绍，建成后将成为三亚具有代表性的国际化的区域总部经济及中央商务集聚区、国际旅游消费中心引领区，“接下来我们将细化责任分工和进度计划，在确保安全文明施工和工程质量管理的前提下，加班加点保障项目顺利如期完工。”

高质量发展根基在实体，支撑在产业，落点在一个个具体项目上。

锚定项目建设这个核心，天涯区上下统一思想、凝聚共识，全力推动重大项目建设跑出“加速度”。

大抓项目、抓大项目，要有“谋”的远见。天涯区印发《关于成立天涯区工程建设项目审批制度改革工作领导小组的通知》等制度方案，加强全区工程建设项目审批制度改革工作领导，系统构建以抓大项目为核心的考评体系，营造“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围。

坚持“项目为王”理念，及时谋划出台稳经济一揽子政策措施，开展“百名干部进企业”行动，在全市率先举行首场“双统筹”百日攻坚大行动集中开工仪式，去年以来，32个项目陆续动工建设，成功谋划89个项目纳入储备库，涉及总投资263.5亿元。其中4个项目已完工，2个项目正在建设，18个项目正在办理前期工作。

项目推进如火如荼，招商引资马不停蹄。2月17日，天涯区举行“遇见天涯·畅想未来”2023年招商引资大会，吹响招商引资、安商稳商的冲锋号角。

“公司在三亚深耕多年，第一个项目就在天涯区。这次瞄准了天涯区的城市更新项目。”三亚荣德实业发展有限责任公司经理任文升看好天涯区发展前景，显示出强烈的投资意愿。

推介会之外，天涯区的招商步伐仍在继续。与广州市嘉诚国际物流股份有限公司签订战略框架协议，促进高新技术产业优化；赴香港、广州开展精准招商，推动旅游业、现代服务业等四大产业发展；赴海口拜访省经发局、省科工信厅等单位，学习招商技巧、获取政策支持，建立协同招商及跟班学习机制……系列举措激发全区经济社会发展的动力与活力，奏响高质量发展的强音。

2022年，全区新增经营主体13806家，其中企业7549家，海南裕泽菘实业有限公司、三亚德智城实业有限公司、明宇控股有限公司等企业在天涯区注册落地，夯实天涯区高质量发展的基础。

C 破难题 稳发展 城乡融合有序推进

绿水青山间，醇醇咖啡香，三亚市天涯区水蛟村村民蒲文星的庭院里，市民游客边品咖啡边斜躺在软椅上聆听虫鸣鸟叫。

将方寸地改造成咖啡小院，蒲文星一天收入三四百元，客流量多时，能有近2000元。这样的特色庭院，水蛟村内还有5个，小小庭院正激活乡村振兴“一池春水”。

近年来，天涯区以实施乡村振兴战略为抓手，持续破解发展难题，实现农业产能提升、农村加快发展、农民持续增收。

——破解乡村发展“怎么看、怎么干”的难题，天涯区抱前村坚持规划先行，以村庄规划编制为抓手，结合村情实际，引入专业团队规划，让地处偏远、经济单一的小村落，一跃成为活力四射又独具魅力的美丽乡村示范村。

——破解乡村产业“小散乱差，不优不强”难题，天涯区打造“一村一品、一村一特色”产业，开发台楼村燕窝果等品牌，实施建设初心莲池生态园项目等5个产业项目；发掘、打造、推广一批属于浪漫天涯的特色乡村旅游线路，实现产业生态化和生态产业化，做大做强乡村旅游。

“以前在家干农活，赚得少。现在进基地，每年都能有十多万元的收入。”天涯区布甫村村民符汝红笑着介绍，自从村里引进了红龙果产业，大家的增收路径多了，日子过得有滋有味。

乡村振兴步履铿锵，美丽城市日新月异。

着力提升城市功能品质。城市空间不断优化，三亚湾美丽绽放，“城市会客厅”形象凸显，凤凰岛桥头公园、小洲岛复绿公园、三亚港公园等公园建设以城市更新工程为抓手，让城市功能更加完善。

持续推动城市有机更新，城市治理管理更加精细，全市首创“共同规划、企业建设、政府监督、遏制增量”“三线”治理模式，形成“儋州村经验”。

“烦人的‘蜘蛛网’不见了！”谈起“三线”整治带来的变化，儋州村社区居民廖勇畅忍不住竖起了大拇指。过去社区各种线路如蜘蛛网般覆盖在半空，如今巷子里的管线捆扎得笔直整齐，贴墙的管线规范有序，空间通透敞亮，整体卫生面貌显著改善，居民的获得感、幸福感、安全感大幅提升。

推行城市管理问题网格化处置，按照行政区划，将市、区、街办、社区的城管工作力量整合到一张网中，实现小事解决在网格内，大事解决在区域内，变“小城管”为“大城管”，逐步将城市管理向城市治理延伸。

一桩桩、一件件切实管用的城市管理办法背后，是“像绣花一样搞好城市管理”的潜功，城市的日新月异、向上拔节，就在细微处见功夫、见质量、见情怀。

D 百姓富 社会安 民生福祉不断增进

“以前到了饭点，我就买几个馒头、包子吃，有了‘长者饭堂’后，每天都有热乎的可口饭菜，真是太好了。”如今，天涯区儋州村社区许多老人同董玉美一样，不再为吃饭发愁，“长者饭堂”已成为不少街坊老人们解决午餐的首选方案。

天涯区党群服务中心党支部有关负责人介绍，“长者饭堂”设立以来，已为老人订餐逾万份。辐射了周边朝阳社区、友谊路社区、儋州村社区和春园社区等4个社区，为60岁以上的老年人提供营养、便捷、安全的助餐服务，解决老人用餐难题。

民以食为天，如何安顿好老年人的“一餐热饭”，让晚年“吃”出幸福感，是民政工作关注的重点。

天涯区打造红旗街长者食堂样板，让老年群体体验到“舌尖上的幸福晚年”。同时全面开展村（社区）居家养老服务，政府兜底购买服务时间，让“老有所养”有了体制性保障。

聚焦住有所居。去年以来，天涯区完成全区3.9万余栋自建房安全隐患排查并开展危房整治，成功将市三中、第二糖烟酒公司、交通局小区等D级危房的群众撤离，确保群众“居者皆安”。

推进幼有所学。2022年，西岛幼儿园等3所新建幼儿园开园办学，新增学前公办学位720个，多形式提供义务教育阶段公办学位3708个，有力解决“上学难、上学贵”问题。

“是的我看见到处是阳光，快乐在城市上空飘扬。”清晨在老师的带领下，三亚天涯区西岛幼儿园的孩子们沐浴着暖阳，随音乐跳起了早操，欢笑声和着海浪声飘荡在这座海岛上空。

“西岛幼儿园的建设开园，一直是区里的重点工作目标，被列入三亚市幸福民生行动计划教育提升工程。”天涯区有关负责人介绍，去年12月，西岛幼儿园举行揭牌仪式，结束了该岛一直没有公办幼儿园的历史，135位幼儿获得了接受规范学龄前教育的机会，也为该区公办学前教育注入了新的力量。

与此同时，天涯区还聚焦市里重点任务，压茬推进“创文巩卫”工作，环卫作业迈入“一体化”，城区环境卫生迈上新台阶，24个村（社区）生活垃圾全程分类体系初步建成，垃圾分类工作走在全市前列。公共服务保障持续加强，完成年度十大为民办实事事项。

帆悬风正今又是，勇立潮头唱大风。天涯区相关负责人表示，该区将牢记使命，踔厉奋发，以更加昂扬的姿态、更大的决心、更高的目标、更有力的举措，展现新气象，干出新作为，奋力书写经济社会高质量发展新篇章。

值班主任：戎海

值班总监：史雅洁

内容审核：樊学玲

责任编辑：曾敬