海口秀英区：打造宜居宜业宜游宜娱新秀英

《海南日报》（2023年4月13日T15版）

紧抓自贸港区位优势，深化产城融合 

海口秀英区：打造宜居宜业宜游宜娱新秀英 

海南日报记者计思佳 特约记者陈创淼

海口西海岸，市民游客在此悠闲地散步、慢跑，一边欣赏美丽的夕阳，一边静听大海涛声；cdf海口国际免税城内，入驻国际大牌阵容实现跨越式发展，免税商品琳琅满目，频现购物“长龙”；海口新海港综合交通枢纽站项目施工现场，工地上塔吊林立、工人挥汗如雨，一派生机勃勃……

这些不同的动人场景，指向的是同一条高质量发展的路径，展示着海口市秀英区多个领域的瞩目成就——

“4·13”以来，秀英区充分把握海南自贸港建设重大历史机遇，以改革创新为驱动、以高质量发展为引擎、以城乡融合为导向、以民生福祉为依托，奏响了新时代高质量发展的澎湃乐章。

4月10日，第三届中国国际消费品博览会在位于海口秀英区的海南国际会展中心开幕。海南日报记者 陈元才 摄

A 改革创新为驱动 自贸港建设实现新突破

“4·13”以来，秀英区紧抓区位优势，以改革创新为驱动力，抢抓机遇阔步前行，深化改革开拓创新，着力推动营商环境持续优化，吸引国内外知名企业和经营主体纷纷抢滩落户，在自贸港建设中实现了新突破。

4月8日上午，走进海口新海港和南港“二线口岸”(货运)集中查验场所项目施工现场，只见桩机林立、机械轰鸣，工人们正紧张有序地加快推进项目建设。“该项目是海南自由贸易港全岛封关运作的标志性基础工程，对全岛如期顺利封关运作具有重要意义。”项目经理刘忠启表示，得益于秀英区政府服务专员的贴心服务，征地拆迁任务提前完成，让施工方得以提前进场施工，当前工程施工进展顺利。

作为海口重点项目聚集区，秀英区抢抓机遇、奋力攻坚，牢牢锚定自贸港建设“一号工程”，坚持“三级书记”抓实项目、建立“三级专员”优化服务、聚焦“三个要素”强化保障，派出数千名三级服务专员联动下沉一线提供服务保障，跑出了项目建设“加速度”——

7个封关运作项目已全部开工，新海港片区“二线口岸”集中查验场所专用通道项目仅用1个工作日完成征地；全球最大单体免税店海口国际免税城火爆开业；西海岸千亩城市生态新地标西秀公园建成开园，成为全市面积最大的综合性公园；G15沈海高速海口段建成投用，打通海南连接全国高速公路的“最后一公里”……随着一个个标杆项目的落地，秀英区朝着自贸港重点项目承接区的目标不断迈进。

经营主体是经济的力量载体，对经济发展至关重要。5年来，随着海南自贸港政策红利不断释放，秀英区不断创新招商引资“连环招”，加快秀英“一区三圈四园”产业发展。“秀英区拿出招商邀商的真情实意，区领导多次带队前往北京、浙江、上海、广东等地拜访当地优质企业，深化与北上广、粤港澳大湾区、长三角的交流合作，通过‘以园招商’‘以商引商’‘借会招商’，走出了一条多样化的招商之路。”秀英区商务局相关负责人介绍，该区近年来吸引了华为技术、京东科技、唯品会等一批企业入驻，引进川企“双创”基地为代表的一批重大项目；汇百川基金管理有限公司落户，实现海南公募基金“零”的突破。

一流的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”。5年来，秀英区加强制度集成创新，着力深化“放管服”改革，实施“一枚印章管审批”“告知承诺制”“审批监管执法三向反馈”“直通联办”等一批改革举措；在全市率先出台《临时建设管理办法》，冲浪里、大华锦绣四季等项目实现“拿地即开工”；成立“万名干部下企业”专班，组建“三级专员”，抽调309名干部服务448家企业及项目，为企业提供全生命周期服务保障，护航企业项目落地、建设、投产，实现在琼发展壮大，让秀英成为广大企业投资兴业的福地和乐园。

秀英区施茶村村民在施茶村火山石斛园里养护金钗石斛。海南日报记者 武威 摄

B 高质量发展为引擎 产业优化升级迈出新步伐

进入4月的海口市复兴城国际数字港，项目楼宇已完成封顶，工人在高空安装玻璃幕墙，以只争朝夕、时不我待的“精气神”奋力拼搏。

作为海南自由贸易港重点园区之一，海口复兴城互联网信息产业园不断扩大产业空间，加快推进位于秀英区的复兴城国际数字港建设，作为支撑未来五年千亿产业规模的空间载体。该项目规划面积256.8亩，定位于打造自贸港制度集成创新先行区、数字经济总部集聚区、国际数据服务示范区。

复兴城国际数字港建设是秀英区下好科技创新“先手棋”，加快布局数字经济产业，为高质量发展不断积聚新势能的一个缩影。“4·13”以来，秀英区主动服务和融入新发展格局，坚定不移调结构、转动能，锚定高质量发展，大力发展四大主导产业，在产业优化升级上迈出新步伐。

——高新技术产业蓄势崛起。规上工业总产值连续六年稳居全市第一；中海油深海能源开发总指挥部基地项目顺利开工；生物医药产业跃升全国医药产业制度集成创新高地；2022年新增55家高新技术企业，133家企业入选省科技型中小企业，全社会研发(R&D)投入测算约14.22亿元，投入强度(与地区生产总值之比)为2.5%，高于全省、全市平均水平。

——旅游消费活力强韧劲足。世界最大单体免税店海口国际免税城、仁恒里海棠公园、西海岸星茂购物中心等多个商业综合体火爆开业；西海岸贯通更新工程全线开放，建设高品质黄金岸线；入选首批省级全域旅游示范区，走出“城景一体、城乡融合、主客共享”的全域旅游发展之路，形成了以大型项目驱动、节庆会展赛事拉动、产业融合发展为特色的全域旅游发展格局。

——现代服务业加快培育。会展、商贸、物流发展势头强劲；珈宝广场、华侨城曦海岸等一批高端写字楼顺利建成，吸引近千家企业相继入驻；加快西海岸片区金融商务聚集区项目建设；总部经济生态圈加速成型，招商局集团海南区域总部基地等一批企业区域总部项目建设。

——热带特色高效农业稳步发展。成功打造施茶千亩生态有机火山石斛园；3个油茶品种荣获省级林木永久性良种证；建成2000亩海口火山荔枝绿色高质高效生产示范基地；区热带特色水果产业园获批创建市级现代农业产业园。

“现代化产业体系不断壮大的同时，秀英更加注重产业质量。”秀英区政府相关负责人表示，该区将以高质量发展为引擎，推动优势产业朝现代化、高端化、聚集化方向发展，向价值链高端方向不断攀升。

航拍海口西海岸贯通更新工程。海南日报记者 张茂 摄 

C 乡村振兴为依托 和美乡村建设开拓新局面

仲春时节，走进海口市秀英区石山镇施茶村，道路两旁三角梅盛开，空气中弥漫着果香。山脚下，石斛的根须牢牢扎进火山石的孔洞中，向外伸出的枝条绿意盎然、随风摇曳。如一支支画笔，描绘着火山村落的乡村振兴新图景。

“生态是施茶村最大的资本。施茶村始终坚持保护绿水青山的理念，坚持不砍树、不挖山，不断拓展石斛种植面积，打造了千亩石斛园。”施茶村党委书记、村委会主任洪义乾介绍，坚持绿色生态理念，不仅石斛园变成了“聚宝盆”，施茶村也变成了热门旅游“打卡点”，如今每年参观人数超30万人次。

从“一村美”到“全域美”——在秀英区，像施茶村一样宜居宜业宜游宜娱和美乡村正不断涌现。近年来，该区不断优化镇村布局规划，统筹乡村基础设施和公共服务体系建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，不断开拓和美乡村建设新局面。

产业振兴是和美乡村建设的重要抓手。秀英区深耕热带特色高效农业，扩大荔枝王、黄皮、百香果、油茶、椰子树、沉香等热带作物种植面积，加快建设现代农业产业园、热带特色水果产业园、蔬菜产业园，推动林业产业向高新优质型转变；推动石斛产业化发展和“药食同源”试点；建设石山壅羊生态产业园，带动全区实现壅羊出栏2.2万头。“一镇一业”“一村一品”的产业振兴格局正在加快形成。

建设宜居宜业和美乡村，干净整洁的人居环境和凝聚人心的乡风民风是应有之义。

秀英区永兴镇永德村委会通过设立积分超市，制定奖惩机制，引领村民主动参与环境整治，探索出了基层乡村治理新路径。“从‘袖手看’到‘自觉干’、从‘脏乱差’到‘洁净美’，在‘积分制’的带动下，村民们的行为习惯与村庄的面貌正悄然改变。”永德村党支部书记、村委会主任陈槐柏说。

秀英区乡村振兴局相关负责人表示，今年该区将全方位发掘各个村庄的个性和亮点，突出“一村一品”“一村一景”建设主题，集中连片打造2个美丽乡村示范村群落，推动和美乡村建设串点、连线、成带。

海口国际免税城人潮涌动。新华社发

D 民生福祉为中心 绘就美丽宜居新底色

让老百姓过上好日子，是海南自贸港建设的出发点和落脚点。

“没想到这么快就在家门口找到了工作，感谢政府和就业驿站的帮助。”今年2月，秀英区永兴镇村民肖琼珠参加家门口的专场招聘会后，收到几家企业发来的面试通知，开心不已。

就业是民生之本，一头连着万家灯火，一头连着经济大局。今年以来，秀英区组织辖区内新村、永兴、石山、高新区等4家就业驿站开展“春风行动”专项活动，成为该区落实稳就业保民生举措的生动缩影。

5年来，秀英区始终赋予发展“暖色”，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所依、老有所养、住有所居上持续发力，群众获得感、幸福感、安全感持续增强，绘就美丽宜居幸福底色。

丰衣足食、安居乐业是老百姓最朴素的追求。

秀英区成立省级就业站点4个，仅2022年就新增城镇就业1.01万人，农村劳动力转移就业1.5万人；设立社区菜篮子网点超200个，平价菜市场占比排名全市第一；在全市率先实现长者饭堂镇(街)全覆盖，困难群众救助工作绩效考评连续三年排名全省第一。

持续提升教育、医疗发展水平。全面消除义务教育学校超大班额，超额完成学前教育“两个比例”目标，推动“双减”政策落实落地；农村学校办学条件不断提升，成为海口市唯一入选全国首批义务教育优质均衡先行创建区；实现78家基层医疗卫生机构全面标准化建设，基层医疗覆盖率达95%以上；组建秀英区城市医疗集团，促进优质医疗资源扩容下沉。

生态环境质量稳中向好。常年空气质量优良天数达98%以上，统筹推进五源河、秀英沟等水体综合治理，永庄水库等城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%；强化湿地保护与修复，五源河发现14个物种新纪录，蜂虎保护小区入选“生物多样性100+全球典型案例”。

……

时代大潮奔腾向前，使命重托催人奋进。秀英区区委书记符勇表示，站在新的历史起点上，该区上下将继续锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，锁定自贸港封关运作目标，全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，加快构建“一区三圈四园”产业发展新格局，深化产城融合，打造宜居宜业宜游宜娱新秀英，坚决扛起建设海南自贸港核心区和现代化国际化新海口的秀英担当。

值班主任：戎海

值班总监：黄敏

内容审核：林叶

责任编辑：林博新