海口：高质量建设自贸港核心区

《海南日报》（2023年4月13日T13版）

坚持对标一流、雷厉风行、狠抓落实

海口：高质量建设自贸港核心区

海南日报记者计思佳

春风催人进，万物生光辉。

回望过去五年，这是海口不断发挥引领示范作用，书写辉煌篇章的五年：经济总量持续扩容，经济结构持续优化，营商环境持续改善……世界500强和全国500强企业纷纷涌进，产业园区发展迅速，非房投资大幅增长，跨境电商风起云涌，江东新区令人瞩目，一个个亮点，标记了五年来经济高质量发展成色。

站在新的历史起点上，海口坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架不动摇，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定高质量发展，大力发展四大主导产业，坚持对标一流，坚持雷厉风行，坚持狠抓落实，聚力打造海南自由贸易港核心区，全面建设现代化国际化新海口。

A 纵深推进自贸港核心区建设 积极融入国内国际双循环

4月5日，走进海口美兰国际机场T2航站楼，E岛值机区竖起多个围挡进行施工，工作人员正对已完成改造的设备进行模拟调试。这是海南自贸港首个开工的封关运作航空口岸设施项目，未来将兼具“对外开放口岸”和“二线口岸”功能。

海口美兰国际机场基建管理部总经理曹永春介绍，该项目分为硬件改造和软件筹备两部分，其中硬件改造任务已于2022年5月31日开工，软件筹备工作也同步推进，计划今年底完成招标采购以及信息化硬件安装，投入使用后，可实现旅客从验证到人身检查再到行李检查的全流程自助通关、无感通关。”

海口港集装箱码头。海南日报记者张茂 摄

封关运作工作是海南自贸港建设具有里程碑意义的系统工程。作为海南自贸港核心区，海口全力落实任务清单、项目清单、压力测试清单“三张清单”，以时不我待的紧迫感、责任感，系统推进软硬件基础设施建设。

“目前，由海口负责的9个封关运作项目全部动工，6个非设关地反走私综合执法站加快建设。琼州海峡港航一体化稳步推进，两岸航运资源完成整合。空港综保区多功能物流仓储中心建设完成。开启跨境电商出口全模式，通关时效达到全国领先水平。”海口市发改委相关负责人介绍。

一场盛会，让海口张开臂膀，同千万海南人一起拥抱世界。

作为全球消费精品展示交易平台，中国国际消费品博览会连续3年在海口举办。海口把消博会作为展示营商环境软实力，开展招商推介、推动项目落地的重要窗口和平台，不断放大展会溢出带动效应，让其成为推动海口高水平对外开放的“发动机”，成为提升全球资源配置能力和全球影响力的“助推器”。

开放带来机遇，合作推动发展。近年来，海口致力深度融入国内国际双循环，用好RCEP与自贸港政策叠加优势，先行先试CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，全方位深化与东南亚经贸合作，打造中国企业走向国际的总部基地和国外企业进入中国的总部基地的交汇点、主阵地，纵深推进自贸港核心区建设。

放大自贸港政策效应，争取更多政策试点、首单落地。近年来，海口深化拓展“一线放开、二线管住”进出口政策制度试点成果。推动“零关税”清单、加工增值免关税等政策实现更大范围、更宽领域覆盖。扩大“两个15%”所得税政策享惠面。加快国际贸易、保税维修、融资租赁等业态跨越发展。

抓机遇、扩开放，一项项政策优势转化为实实在在的发展成效。

数据显示，2022年海口对外贸易稳健发展，货物进出口605.6亿元、增长28.6%。实现新型离岸国际贸易额17亿美元、增长58%。实际利用外资20.3亿美元，占全省50.2%。

B 优化营商环境 形成招商引资强力“磁场”

几张办公桌、几台电脑，是海南华德科技有限公司最初的样子。从一度资金短缺到如今年营收超500万元，是“海知贷”让这家初创中小微企业在激烈的市场竞争中得到了喘息机会，并顺利实现逆风翻盘。

“我们用手上的医药软件进行知识产权质押，成功获得了200万元的贷款，很快就发放到公司账户。”海南华德科技有限公司总经理倪夏赞叹说，海口推出的“海知贷”创新知识产权融资新模式，支持科技型中小微企业盘活无形资产，解决了“融资难”问题，为企业创新发展注入动力。

不仅是倪夏，“海知贷”已成功帮助海口多家中小微企业解决融资难题。2022年，海口通过“海知贷”贷款企业达11家，贷款金额共计2660万元。

在位于海口市高新区美安生态科技新城的海南长安国际制药有限公司美安基地厂房中，工作人员在进行机器人参数设定。海南日报记者武威 摄

经营主体要想生得下、长得大、活得好，前提是成长的“土壤”足够肥沃。

锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，坚持不懈优化营商环境——“4·13”以来，海口围绕制度集成创新，以更大力度、更高标准深化“放管服”改革，全面提升政务服务效能，构建全方位企业服务体系，让每一个经济细胞都焕发生机与活力。

建制度，针对痛点、难点问题攻关。海口制定了《进一步优化营商环境行动方案（2022—2025年）》等文件；建立服务民营经济发展联席会议制度，每季度公布职能部门营商环境考核排名。招募营商环境体验员，开设“办不成事”窗口，各项举措力度空前。

提效能，审批改革释放活力。海口以“一枚印章管审批”改革为核心，着力推进政务服务“零跑动”改革，全省首推“无实体证照”改革，强化电子证照共享应用，实现44类高频电子证照线上数据自动获取，线下免于提交实体证照，证照共享覆盖办件数量累计达60万件以上。

多创新，让经营主体释放发展潜能。按照“人无我有、人有我优”原则，海口全面推行“信用等级审批”服务，信用监测排名进入全国省会及副省级城市前四，政务“服务方式完备度”指数进入全国前十；获批全国普惠金融发展示范区，推出“政采贷”融资服务；江东新区推行“一件事一次办好”改革等9项制度集成创新入选全省示范案例，形成可复制可推广的经验。

优服务，“问计于企”厚植亲商基因。海口江东新区推出“首席服务专员”，深入开展“一线服务”“送策上门”；秀英区组建三级项目服务专员，为项目建设提供全程“帮办代办”——一项项问需于企、问计于企的贴心服务不断推出，为企业发展按下“加速键”。

良好的营商环境是企业敢于投资的动力。2022年，海口经济外向度提升5个百分点，新增经营主体超78万户、增长169.7%，占全省81%，充分体现了社会各界对海口发展的信心与期待。

C 现代产业体系加快构建 做大做强园区发展平台

“4·13”以来，海口锚定方向，紧紧牵住四大主导产业这个“牛鼻子”，致力于让现代产业体系这棵大树枝繁叶茂、硕果累累。大量企业与自贸港同脉动、共命运，绘就了海南现代产业体系的新图景。

高新技术产业开放创新新活力。海口大力发展以生物医药、先进制造、节能环保等为代表的高新技术产业；打造海口新药谷国家级生物医药产业集群；国家技术转移海南中心落地，入选国家知识产权强市建设试点城市、国家区块链创新应用综合性试点城市；高新技术企业数量达到965家。

海口国际免税城。海南日报记者陈元才 摄

旅游业融合“玩出”新卖点。旅游+免税、旅游+演出、旅游+体育等，海口围绕国际旅游消费中心建设，不断深挖旅游自身潜力，打出“旅游+”新玩法。免税城人气持续火爆，今年1至2月免税店商品零售额52.84亿元、同比增长60.2%。

现代服务业驱动经济新动能。海口加快发展以临空经济和总部经济为主导的现代服务业，吸引培育了一批具有国际竞争力的经营主体。大力发展跨境电商产业，推动国家跨境电子商务试点城市建设。以大规划、大格局加快金融业创新发展，新增多边央行数字货币桥项目试点等15项金融领域“首单”。

热带特色高效农业经济总量持续增长。海口坚持走规模农业和品牌农业发展之路，重点打造了“火山荔枝”“石山壅羊”“三门坡荔枝”等一批特色农业品牌；推出“椰城香见”区域公用品牌；大坡胡椒入选全国商标品牌建设优秀案例；琼山区获批建设国家级农业现代化示范区。

重点园区，是做大海口经济“量点”和“亮点”的重要载体。5年来，海口聚力强园区、提质效，紧紧围绕自贸港早期政策受惠产业进行招商引资，构建起现代产业体系“大树”的“沃土”，让园区以不到10%的土地，贡献46.9%的投资、41.3%的税收——

海口江东新区重点推动航空航运、装备维修、融资租赁等现代服务业高质量发展，引进外资连续三年全省第一；高新区加快培育海口“新药谷”国家级生物医药产业集群，全生物降解产能增长3倍，高新技术企业数量领跑全省；综保区吸引路威酩轩、泰佩思琦等知名企业落地，免税、保税衔接模式获准实施，园区消费精品贸易与加工产业营收突破700亿元；复兴城产业园入选国家文化出口基地，国际数字港基本建成，数字经济实现跨越式发展……

千帆竞发、百舸争流。站在新的历史起点上，海口全市上下将牢记嘱托，奋勇争先，以昂扬的精神状态和奋斗姿态，努力建成开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强、深度融入全球经济体系的开放之城，奋力打造海南自贸港核心区，谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的海口新篇章。

值班主任：戎海

值班总监：史雅洁

内容审核：樊学玲

责任编辑：曾敬