海南日报记者罗霞
今年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施，全球最大自由贸易区正式启航。RCEP与区域内其他自贸协定相比，哪个税率更加优惠？ RCEP生效后，拥有自贸港“零关税”清单的海南，与国内其他省份相比有何优势？
11月17日，省商务厅发布《RCEP项下海南出口优势产品清单》《RCEP项下海南进口优势产品清单》《海南自由贸易港“零关税”优势产品清单》“三张清单”。省商务厅副厅长李勰解读“三张清单”时表示，“三张清单”分别聚焦进口方向、出口方向，以及海南“零关税”政策与RCEP的比较，梳理出海南进出口优势产品，将帮助企业读懂用好RCEP关税承诺减让表，推动RCEP生效实施与海南自贸港政策制度发挥叠加效应。
“关税减让”红利有待挖掘
RCEP协定包括货物贸易、服务贸易、投资、经济技术合作、知识产权、电子商务、争端解决等诸多方面内容，特别是协定生效后区域内90%的货物贸易最终实现零关税。因此，关税减让备受企业关注。
由于RCEP区域内原已存在中国-东盟、中国-新加坡、中国-韩国、中国-新西兰、中国-澳大利亚等多个自贸协定及亚太贸易协定，相同的产品在不同的协定下税率并不相同，RCEP项下并非所有产品进出口关税均优于原有的自贸协定，因此用好RCEP“关税减让”，还需要精准梳理和定位。
在海南，今年以来，海南自贸港政策和RCEP形成的叠加效应不断增强，海南与RCEP成员国在贸易、投资等方面的合作不断深化。前三季度，海南省与RCEP成员国货物进出口额为514.4亿元，同比增长24.2%，快于全国16.2个百分点，占海南同期进出口总额35.82%；RCEP成员国加快布局海南，新设外资企业141家，新加坡莱佛士（海南）医疗及康养中心、新加坡丰益集团益海嘉里食用油综合加工及中央厨房、新加坡金航集团百蕊福高端天然植物涂料制造、韩国宝奥普乐生物科技有限公司加工制造等多个项目纷纷落地海南；对RCEP成员国新增投资备案企业31家，同比增长72.22%，实际投资3.83亿美元，同比增长117.6%；越来越多的RCEP成员国企业积极利用消博会平台，推动本国优质产品共享中国大市场机遇。不过，海南市场主体对RCEP协定的利用水平还有待提高，“关税减让”红利有待进一步挖掘。
为帮助企业读懂用好RCEP关税承诺减让表，让关税减让清单更可触及、更可利用，省商务厅梳理了“三张清单”。 “RCEP成员国与海南未来的合作前景广阔、潜力很大。希望广大市场主体结合自身生产和贸易情况，用足RCEP规则及自贸港政策红利，优化供应链产业链布局，不断提升竞争力，开拓新市场。”李勰表示。
深挖政策红利做足优势产品文章
在出口方面，此次发布的第一张清单《RCEP项下海南出口优势产品清单》，通过比较RCEP与区域内其他自贸协定，梳理出RCEP项下新增的出口优势产品（即出口关税更低），且与海南存在产业关联，共计695个品类，主要集中在机电、纺织、医药化工等行业。
例如，出口到日本的以维生素为基础的食品补充剂（HS210690295），在RCEP生效前，此产品未受惠于任何自贸协定，WTO项下也维持着23.8%的较高关税，但是在RCEP生效后，2022年此商品的税率已降至19.2%，且5年内将降至13.0%，并将在2032年降至零。
在进口方面，此次发布的第二张清单《RCEP项下海南进口优势产品清单》，通过比较RCEP与区域内其他自贸协定，梳理出RCEP项下新增的进口优势产品（即进口关税更低），且与海南存在产业关联，共计241个品类，主要集中在纺织、机电产品、贱金属及制品、钟表医疗设备、化工产品等行业。
例如，从日本进口的食品饮料工业用混合香料及含香料混合物（HS33021090），在RCEP生效前进口税率为15%，但是RCEP生效后5年内税率降为8.2%，并将在2032年降至零。
第一张清单和第二张清单是对RCEP协定与区域内其他贸易协定进行比较，第三张清单《海南自由贸易港“零关税”优势产品清单》则筛选海南自贸港“零关税”政策下比RCEP项下进口关税更低的产品，即比其他省区市更有优势的进口产品。比如部分海南自贸港“零关税”清单产品，在RCEP协定中我国仍征收关税，无降税承诺，或需5-20年，甚至35年不等的时间关税才降至为零。经梳理，目前海南自贸港“零关税”清单优势产品共有1674个品类。
其中，交通工具及游艇优势产品92个品类，主要包括装有点燃式发动机的混合动力电动小客车、短距离运输货物其他牵引车、非电动短距离运货车等；原辅料优势产品241个品类，主要包括冷冻水果及坚果、花生酱、以咖啡浓缩精汁或咖啡为基本成分的制品、未分级、已加工的养殖珍珠等；自用生产设备优势产品1341个品类，主要有燃气快速热水器、玩具电动机，激光视盘机的机芯、彩色卫星电视接收机等。
以海南省进口产品甲醇（HS29051100）为例，在RCEP项下，我国对东盟、新西兰、澳大利亚均征收5.2%的关税，对日本，韩国均未作出减税承诺，但是在海南自由贸易港“零关税”清单中，该商品已不再征收任何进口关税。
值班主任：陈彬
值班总监：袁锋
内容审核：林叶
责任编辑：张琬茜
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