2022年1月23日《海南日报》A04版版面图
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降幅全国居首！15个可比蔬菜价格显著下降
2021年，我省开展平价菜保供惠民行动，“15+N”种基本蔬菜价格显著下降，其中15个可比品种平均价格降幅全国居首，多年以来百姓反映强烈的菜价偏高、上涨偏快的问题开始破解。
2022年，强化保供稳价。健全重要民生商品保供稳价机制，压实“菜篮子”市县长负责制，从产、供、销、储各环节协同发力，重塑菜篮子供应保障体系。建设农光互补蔬菜大棚4万亩，全省蔬菜平均自给率达到60%，国有平价蔬菜市场销售份额提高到50%以上，“15+N”种基本蔬菜平均价格力争有下降、力保不反弹。
海南将健全重要民生商品保供稳价机制，重塑“菜篮子”供应保障体系
拎好百姓“菜篮子” 答好民生大考卷
据海南日报报道丨记者尤梦瑜 习霁鸿 周晓梦
“菜篮子”不仅要拎得稳，还要拎得好。与百姓生活息息相关的“菜篮子”，不仅是各级党委政府摆在重要位置的民生工程，也是历年两会上代表委员们热议的话题。
有方法、有计划、有目标。建设农光互补蔬菜大棚4万亩，全省蔬菜平均自给率达到60%，国有平价蔬菜市场销售份额提高到50%以上……“菜篮子”有多重要，省政府给自己定下的量化指标就有多具体、多清晰。看到政府工作报告中关于“菜篮子”保供稳价的给力举措，代表委员们充满期待，积极建言献策。
多管齐下 效果显著
菜价问题时不时会登上海南人民的话题热榜，这不仅显示出其受关注的程度和影响面，也体现出稳菜价的难度。过去一年，海南始终坚持以人民为中心，多措并举，保供稳价，成效明显。
去年以来，在省委、省政府的高度重视和周密部署下，海口从产、供、销、储各环节协同发力，平价菜保供惠民行动取得显著成效，市场供应充足，“15+7”种蔬菜价格降幅明显，对全省蔬菜价格下降的贡献度排名全省第一。
省人大代表，海口市委副书记、市长丁晖介绍，2022年，海口将按照政府工作报告的部署要求，进一步提高政治站位，严格压实“菜篮子”市长负责制和区长主责制，确保“菜篮子”保供稳价工作思想不松、标准不降、力度不减。统筹抓好蔬菜产销对接、集采直供、销售体系、储备调运，持续提高平价蔬菜市场份额，着力重塑“菜篮子”供应保障体系，健全保供稳价长效机制。加大财政投入，完善工作机制，加强督促指导，强化责任落实，做到“15+7”种蔬菜平均价格力争有下降、力保不反弹，不断提高人民群众获得感、幸福感。
琼山区是海口市农业大区。省人大代表、海口市琼山区副区长吴敏告诉海南日报记者，2021年，区里一方面紧抓产能提升，仅冬季瓜菜目前就种植了6.9万亩，部分菜品已经进入采收期，为全区蔬菜供应奠定了坚实基础；另一方面稳定菜价，积极探索市场直供“一元菜”等模式；同时通过减免摊位费、增加平价菜网点等方式，多管齐下，实现区里蔬菜均价持续稳步下降。
多方联动 形成合力
“菜篮子”虽小，却关乎民生大事。省政协委员、海南银达集团有限公司创始人陈嘉新注意到，海南蔬菜价格偏高的时间主要集中在节假日或者天气异常时期。他建议，可设立常年蔬菜储备制度，缓和我省蔬菜产销的区域矛盾以及季节性矛盾，确保蔬菜正常供应，保持菜价稳定，满足民生需求。
“可考虑分级建立省和市县二级常年蔬菜储备制度，省级储备主要用于应对蔬菜在较大范围内出现供应紧张、价格大幅上升的时候；市县可根据当地实际情况确定储备量。”陈嘉新说。
此外，陈嘉新认为，要坚持市场化运作，充分发挥骨干蔬菜流通企业作用，选择具有较强经营实力、产销衔接能力、仓储能力和销售网络的蔬菜经营企业承担储备任务，同时要依托生产基地、农民合作社和生产大户，在城市近郊部署产地储备。
“菜篮子”影响千家万户，做好保供稳价工作也涉及方方面面，因此需要多方协作，形成合力。
“过去一年，人保财险海南省分公司积极参与平价菜保供惠民行动。去年3月，公司进行市场调研，根据全省蔬菜销售的实际情况，开发了‘平价蔬菜零售价格保险’。我们还与农业银行海南省分行合作，通过电子秤收集销售数据，与职能单位、相关企业等实现数据互联互通，为平价菜保供惠民行动提供了行动抓手和数据来源。”省政协委员，人保财险海南省公司党委书记、总经理徐青说。
徐青建议，实现蔬菜价格常年稳定惠民，需紧抓蔬菜生产端，加快建设蔬菜生产基地改造工程。省财政可加大对生产端的补贴支持力度，保险公司为蔬菜生产者提供例如蔬菜价格保险、蔬菜收入保险、涉农贷款等保险保障，为蔬菜生产兜底。财政支持力度的加强，将促使平价菜保供惠民行动更有实效、更上新台阶。
环环相扣 同向发力
从政府工作报告里看到关于今年保供稳价的清晰目标与方向，市县长们也为如何开展下一步工作定下了步骤。做什么？怎么做？各家心里都有了“谱”。
省人大代表，澄迈县委副书记、县长冀铁军表示，2022年，在巩固和扩大常年蔬菜种植面积、提升蔬菜大棚保有量的基础上，澄迈计划租用219个平价蔬菜摊位，通过“减免摊位租金+补贴零售保险+赠送电子秤+免费上传流量”四个组合工具，提高平价菜市场占有率，确保2022年蔬菜价格不高于2021年的均价；投入813万元升级蔬菜储备、冷藏和冷链设施，保障异常天气下的蔬菜应急供应和菜价平稳。
2021年，东方市严格落实“菜篮子”市长负责制，重视保供稳价工作，在生产、流通、调控、监管等方面成效显著，群众满意度不断提升。特别是在供应方面突出“稳”字，出台相关工作方案，建设常年蔬菜基地4307亩；在流通方面突出“广”字，全市共有38个“菜篮子”产品零售网点，平均每个行政社区有3个零售网点。
省人大代表，东方市委副书记、市长卢胜说，2022年东方将继续加大常年蔬菜基地建设力度，确保最低保有面积4000亩以上，蔬菜自给率65%以上；继续加大生猪生产力度，确保完成省定任务；继续加强价格监测和调控力度，做好预测、预警和应急准备，维持市场供应和价格稳定，确保市民“菜篮子”拎得更稳。
抓生产、保供应、畅流通、降成本
多措并举让百姓吃上平价菜
据海南日报报道丨记者傅人意
“这个菜市场有很多平价菜，今天买的白萝卜每斤1元、小白菜每斤1.5元，还很新鲜！”1月22日上午，在海口市龙华区金茂文华农贸市场，海口市民郑女士指着摊位上的平价菜说：“去年下半年以来，明显感受到菜价下降，‘菜篮子’越拎越轻了！”
小小“菜篮子”，装着大民生。金茂文华农贸市场负责人介绍，自去年11月开始，由海口菜篮子集团向该市场供应22种基本蔬菜，让市民吃上平价菜。
政府工作报告提到，我省开展平价菜保供惠民行动，“15+N”种基本蔬菜价格显著下降，其中15个可比品种平均价格降幅全国居首。
海南日报记者从省发展改革委获悉，2021年全年，我省采取多项强有力的保供稳价措施，重要民生商品价格总体回落，猪肉、蔬菜零售价格同比下降，居民消费价格指数涨幅全国排名居后，物价水平得到有效稳控。
抓生产，保供应。去年以来，我省落实常年蔬菜基地最低保有量，稳步推进常年蔬菜基地建设，全省现有常年蔬菜基地共15.3万亩。同时，大力推进蔬菜大棚建设，提高夏秋季蔬菜特别是叶类菜生产能力，逐渐提高本地蔬菜产量。大力推进蔬菜价格指数保险，目前18个市县均制定了蔬菜价格指数保险方案，并大力推进基地参加保险。
畅流通，降成本。我省积极推进公益性批发市场和公益性农贸市场建设，免费给蔬菜种植户提供销售摊位，为种植基地和周边零散种植户提供销售平台。大力推进平价网点建设，逐步提高平价菜的市场比例，发挥平抑市场价格的作用。推广“基地+互联网平台+直销”模式，促进产销对接，减少流通环节，降低流通成本。建立外地菜进岛合作机制。强化与云南、广西产销对接，确保外地菜供应，提高岛外蔬菜进岛数量，保障省内市场需求等。
此外，我省还通过压实“菜篮子”市县长负责制、积极推进平价蔬菜保供惠民行动工作、建立政府主导调控平台、健全价格监测预警体系、增加“菜篮子”产品应急储备、加强对市县的考核和督导、做好民生兜底工作等多项举措，对“菜篮子”进行保供稳价。
省发展改革委相关负责人表示，2022年将重点抓好以下几项工作：做好今年春天特别是春节期间蔬菜等重要民生商品保供稳价工作；强化价格监测预警体系建设，完善“菜篮子”价格排名通报和基本蔬菜品种价格区间管理制度；推进常年蔬菜基地规模化、设施化建设，提高大棚蔬菜基地面积，强化基地管理和种植水平，提高本地蔬菜自给率；加大公益性市场、平价销售网点建设，促进产销对接，减少流通环节，降低流通成本；落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，有效保障困难群众基本生活；提高重大节日、灾害性天气、各种突发事件期间的调控力度，做好保供稳价工作。
报告热议
以人民为中心 彰显政治担当
政府工作报告认真总结了去年平价菜保供惠民行动取得的成绩和存在的问题，对今年保供稳价工作进行了科学部署，目标明确、措施具体，充分体现了以人民为中心的发展思想，开拓进取、攻坚克难的政治担当和抓铁有痕、久久为功的工作作风。
——省人大代表，海口市委副书记、市长丁晖
重任在肩 充满信心
2021年，澄迈蔬菜价格降幅位列全省第二名。我们严格落实“菜篮子”县长负责制，深入开展建基地、联市场、促稳定等“菜篮子”工程补短板行动，着力提高均衡供给能力和应急保障能力，保供稳价取得了实效。政府工作报告中对今年相关工作的安排部署让我感到重任在肩，同时也对完成目标任务充满信心。
——省人大代表，澄迈县委副书记、县长冀铁军
突出公益性 提升保障力
在农贸市场销售流通环节，政府要发挥主导作用，支持探索公益性农贸市场建设，将公益性“菜篮子”市场建设与公立学校、公立幼儿园等一同纳入城市公共服务设施，引入国有企业、集体企业，或将部分农贸市场产权国有化，在降低成本、拉低菜价、储备调运、应对突发情况等方面充分发挥作用，突出公益性原则，着力提升民生保障能力。
——省政协委员，台盟中央副主席、海南省委会主委连介德
值班主任：楚煜
值班总监：李国栋
内容审核：陈咏棋
责任编辑：黄敏
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